香港國安法:「23條」草案送交立法會 叛國、叛亂等可判無期徒刑
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香港國安法:「23條」草案送交立法會 叛國、叛亂等可判無期徒刑

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中国全国「两会」召开之际,香港特区政府加速《基本法》第23条国家安全立法,立法会加开全体会议。行政长官李家超重申要「尽早完成立法」,批评人士担忧香港所余不多的人权与自由将进一步遭受蚕食。

立法会星期五(3月8日)加开全体会议,听取政府动议辩论《维护国家安全条例草案》。其内容包括叛国、窃取与披露国家秘密、叛乱等罪行。这些内容在中国全国人大常委会2020年颁布的《香港国安法》中并未涵盖,一些罪行可招致无期徒刑。

与《香港国安法》相同,《国安条例草案》中多项条文写入域外效力条款。此外,警察将获准在法庭授权下,将未被起诉的国安案件嫌疑人拘留调查最多16天——多于一般罪行的48小时——并可限制嫌疑人谘询律师,政府也将有权以国家安全为由宣告禁止个别组织或企业运作。

有媒体引述政圈传言称,当局希望在4月15日中国「全民国家安全教育日」前完成立法。立法会议员何君尧认为,当日是理想的完成立法日子。

中国香港特区保安局局长邓炳强强调,落实「23条立法」是要「堵塞国家安全的缺口」,又重申稍早前开展的公众谘询取得98.6%的支持意见,「显示立法实实在在有很强大民意基础」;香港立法会主席梁君彦称将「尽一切努力,早日完成立法」。

在提交草案前夕,特首李家超在Facebook上发文,重申要「实践香港26年来仍未履行的宪制责任」,「早一日完成立法,国家安全受威胁的风险便少一日」。

一些原本在北京出席全国「两会」的香港立法会议员相继赶回香港出席星期五的特别会议。与此同时,全国人民代表大会常务委员会委员长赵乐际星期五宣读工作报告时,多次提到维护国家安全,包括要「落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制」。

香港立法程序下,法案草案须经过一读、二读、三读辩论并表决通过,再交由行政长官签署生效,并报全国人大常委会备案,其中二读开始后一般会先「中止待续」,将法案送交专责委员会细审后,再送回大会恢复二读。星期五的这次特别会议一次过完成了一读到二读中止待续程序,相关委员会还在下午加开会议,开展审议。

香港一些媒体引述政圈传言称,李家超政府希望在4月15日中国法定「全民国家安全教育日」前完成立法。立法会选举委员会界别议员何君尧在大会后集体会见记者时说:「按照目前的速度及成效,以及现在团结一致推动工作,如果在4月15日国家安全日能启动,完成香港国家安全法,这一条是维护国家安全条例,我认为是一个挺理想的日子。」

「4月的星期三、四恢复二读、三读,是不是挺理想、令人振奋?」

香港总商会在法案首读后发表声明表达支持。香港东方资本研究公司(Orient Capital Research)董事总经理安德鲁·科利尔(Andrew Collier)则对路透社评论说:「他们想要赶快通过『23条立法』,说明他们担忧公众反对。除非有条文保障个人权利,否则商界不会高兴。」

香港大学法律学院副院长杨艾文教授也对路透社说,草案中的罪行定义宽鬆,尤其是「境外干预」与「勾结境外势力」部分,或会让企业感到受挑战。

杨艾文说:「也许那些跟外国政府有些许联繫的企业或团体将落入『境外势力』的侦测範围。」

台湾大陆委员会发言人詹志宏星期五说,对于港府宣称「23条立法」获得全面支持不感到意外,但他还说:「我们担心的跟全世界各国所担心的是一样的:香港过去的自由、民主跟人权,还有它独立的司法等等,是不是逐渐逐渐的在被消失、被剥夺当中。」

「这个会影响到香港750万居民的生活方式,也会影响到香港在全世界,过去一向被尊重的经济、司法,种种的尊崇的地位。」

目前居于英国的前香港众志党副主席郑家朗星期四(7日)接受BBC连线採访时形容,《香港国安法》下的香港已没有多少人愿意发声批评政府。

郑家朗说:「基本上,敢言的人都已被关进牢裏,剩下的人不再愿意发声。」

香港记者协会认为,「23条」立法草案「印证了记协于谘询期提出法例将钳制本港新闻及言论自由的忧虑」。

「记协认为草案的多项内容,只会严重加深已经发生的寒蝉效应,将香港变为单一声音的城市。记协留意到关于国家秘密的罪行,有加入涉及公众利益的披露豁免,惟豁免範围仍较记协早前建议狭隘,亦未有釐清公众利益定义,记协就此表示非常遗憾。」

美国国务院与英国外交部此前分别公开呼吁港府重新考虑「23条立法」。英国外相卡梅伦勋爵(Lord Cameron)称,英国明白所有司法管辖区均有权立法保障国家安全,也明白香港有宪制责任完成「23条立法」,但港府目前的立法建议将妨害言论、表达与媒体出版自由。

中国外交部先后反对和批评英方与美方言论「粗暴干涉中国内政和香港事务」,「是赤裸裸的政治操弄和虚伪双标」。

中国外交部发言人毛宁星期五称:「今日刊宪的23条立法草案充分表明,这一立法平衡兼顾维护国家安全和保障权利自由及经济发展,将为香港高质量发展和高水平开放保驾护航,为『一国两制』行稳致远提供坚实保障。」

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