特朗普簽署《台灣保證法案》 引發美國軍售正常化討論
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特朗普簽署《台灣保證法案》 引發美國軍售正常化討論

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美国总统特朗普(川普) 在美东时间12月27号签署联邦拨款法案,内含 《2020年台湾保证法案》(Taiwan Assurance Act of 2020),在台湾引起讨论。

该法案提到,美国需支持台湾自我防卫能力,军售台湾正常化,以及协助台湾参加国际组织。台湾舆论特别关注特朗普在2020年已经批准六次对台军售。特朗普在任内11次批准对台军售,为台美断交后历届美国总统之最。

台湾总统府发言人张惇涵昨日(12月28日)向美国表达感谢。张惇涵表示,感谢特朗普总统任内推动11次军售案,显示美国政府以具体行动落实「台湾关係法」及「六项保证」的安全承诺,强化台湾的战略与防卫需求。

台湾前外交官刘仕杰向BBC中文解释,《 2020年台湾保证法案 》比较像是美国国会对台湾一个友好的「再次表示」,法案内容与之前国会通过的各大友台案相似,解释空间都很有弹性。因此,刘仕杰认为重点是美国行政部门未来会否执行;观察指标是未来美国国务卿对台发言及政策。「目前一切都还需观察,」他说。

目前为止,北京尚未针对此法案发表评论,但今年北京一贯批评特朗普政府军售台湾违反一个中国原则。今年初开始,解放军军机开始穿越台海中线,之后几乎每周定期在台湾本岛附近海域及空域绕行。

台湾外交部昨日(12月28日)发布新闻稿指出,除了「台湾保证法案」之外,美方首度拨款300万美元的授权额度予美台「全球合作暨训练架构」(GCTF)相关活动,目的在于协助美日台三方未来持续透过该平台,扩大「理念相近」国家的专业交流及合作。

台湾立法院长游锡堃则评论称,台美关係已经从「一法三公报」到现在的「五法六保证」。

所谓五法就是《 台湾关係法 》、《 台湾旅行法 》、《 亚洲再保证倡议法 》、《 台北法 》再加上《 台湾保证法案 》,以及过去美国前总统里根(雷根)任内签署备忘录中的六项保证。

但刘仕杰重申,美对台外交是否会超出一法三公报範畴,还是要观察。特别是他判断拜登应该会先处理美国几乎失控的疫情,还有经济问题,估计在处理台湾问题上,短期内不会有很大的宣示或行动。

台湾国防部智库「国防院」研究员李哲全告诉台媒说,「台湾保证法案」相关条文儘管没有强制力,但可以「在一定程度上」要求美国行政部门重视台美关係,譬如支持台湾以会员身份参与联合国粮农组织(FAO)、联合国教科文组织(UNESCO)或世界卫生大会(WHA)及其他不以「国家」身份为必要参与条件的国际组织。

同时,美国国会也建议检视国务院对台交往凖则,要求在该法案生效后180天内,国务卿需向参众两院外交委员会提交报告。

《台湾保证法案》的通过在台湾引起讨论。舆论最关注的仍然是美国对台军售一事,特别是特朗普在任期届满倒数期间,是否还有任何对台军售案会抛出,以及未来拜登政府是否会持续军售台湾等。

美国未来对台政策也引起印太地区国家关注。12月25日,日本防卫副大臣中山泰秀(Yasuhide Nakayama)12月25日,接受路透社採访时意外提及台美问题,并高调呼吁拜登对将来对台政策採取跟特朗普相似路线。

中山泰秀又说,直到现仍未见拜登对台湾「有明确的政策或宣布。我想要尽快听到拜登的对台政策,然后我们也可以据此凖备好对台湾的相应做法」。

特朗普任内对台11次军售(至2020年12月25日;资料来源:中央社)

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