歐洲議會官方代表團首次訪問台灣 北京如何反制台歐來往成未來焦點
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歐洲議會官方代表團首次訪問台灣 北京如何反制台歐來往成未來焦點

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欧洲议会跨国议员组成的「外国干预欧盟民主程序特别委员会」(INGE)代表团一行13人,在星期三(11月3日)台北时间清晨飞抵台湾。欧洲议会之前对台湾官媒中央社说,这是首次有欧洲议会官方代表团正式访台,意义重大。不过,中国驻欧盟使团在此事曝光时便提出严厉抨击,强调欧盟需恪守「一个中国」政策。

台湾前外交官、「时代力量」国际部主任刘仕杰对BBC中文解释,台湾与欧盟要发展官方外交关係也许尚需要时间,但双边关係出现逐渐「凖官方化的趋势,对台湾来说是正面讯息」。

事实上,自去年新冠疫情爆发后,欧盟逐渐就两岸关係开始有较清晰的发声,特别是欧洲议会通过了许多涉台法案及发言。

刘仕杰补充说,例如「欧盟执委会副主席波瑞尔(Josep Borrell)最近便发言称,目前台湾的晶片对欧盟的数位发展有不可或缺的角色,中国对台湾的威胁对欧洲安全有直接冲击。」

中国驻欧盟使团在10月27日便公开抨击欧洲议会此次访问,称「欧洲议会是欧盟官方机构,下设委员会如派出议员访问台湾,将严重违反欧方对奉行『一个中国』政策的承诺,损害中国核心利益,破坏中欧关係健康发展。」

稍早,中国驻欧盟使团针对欧洲议会通过《欧盟-台湾政治关係与合作》报告,也提出强硬抨击,并已向欧洲议会方提出严正交涉。

此次来访的代表团全名是欧洲议会「外来势力干预欧盟民主程序 (含假讯息)」特别委员会(Special Committee on Foreign Interference in all Democratic Processes in the European Union, including Disinformation),将在3日至5日访问台湾。

代表团访台期间将与台湾总统蔡英文会见,并拜会行政院长苏贞昌和立法院长游锡堃,以及与当地智库及非营利组织(NGO)见面。

特别代表团由隶属法国社会党的欧洲议会议员格鲁克斯曼(Raphael Glucksmann)带领,他是欧洲议会对华鹰派,2021年3月列入首批受到北京制裁的欧洲政治人物中。此外,访问团中还包含近日与台湾外交往来趋近的立陶宛前总理库比李斯(Andrius Kubilius)以及意大利、捷克和希腊等欧盟议员。

台湾外交部发言人欧江安周二在记者会表示,「台湾与欧盟关係不断持续深化......例如欧盟首度在其『印太合作战略』共同报告中明确纳入台湾......不仅关切台海情势,也强调欧盟将与台湾等印太伙伴强化半导体产业等价值链的合作。」

此外,今年欧洲议会已通过了12项「友台」决议,支持台湾参与国际组织、呼吁欧盟尽速与台湾展开双边投资协定(BIA)谈判前置作业、关切台海和平稳定等等。

根据法广报导,INGE于2020年9月正式运作,是欧洲议会中的非常设特别委员会,有33名议员,目的是「应对外国干涉欧盟与各成员国选举」。自去年起,该委员会特别针对新冠肺炎疫情蔓延,包括中国或俄罗斯等国家「针对疫情在欧盟及全球进行有影响力的假讯息宣传活动」时,外国干预欧盟民主程序特别委员会」将提出可能需要採取的立法行动」,但北京及莫斯科都对此严厉抨击,称该代表团的若干言论为子虚乌有。

但刘仕杰强调,从此次欧洲议会的特别代表团访台,可以看出欧盟逐渐调整「一中政策」。譬如,今年10月20号欧洲议会首度通过「台湾-欧盟政治关係暨合作」(EU-Taiwan political relations and cooperation)文件,刘仕杰说当时已经看出欧盟正逐渐调整「一中政策」。他又强调,欧盟去年6月曾称在对抗疫情中,必须对抗由中国介入的假讯息(disinformation),「而该新闻稿发布后,INGE便随之成立,台欧关係大幅进展,逐渐朝实质官方化迈进」,但他认为朝凖官方化发展还有一段距离。

刘仕杰分析,针对台欧关係之变化,未来得先观察台湾在立陶宛设处若成定局,名称是否为台湾希望的台湾代表处(Taiwanese Representative Office),「如果这次成功,未来在欧盟的各驻馆名称可望逐步改名。当然,中国一定会强力施压,这也是中国对台湾在立陶宛设处名称反应如此激烈的原因」。

台湾政治大学外交系教授张文扬则向港媒「众新闻」解释,在美中竞争的国际局势下,欧洲议会代表团访台,从短期来看有利台湾与欧洲国家发展和交流,但从长期来看,仍要看是否会进一步通过相关决议或法案,让「友台法制化」。

截稿前,北京尚未针对此事有所回应。但上个月底,中国驻欧使团在此访问披露后,便公开发表声明谴责,称「一个中国原则是公认的国际关係凖则和国际社会普遍共识,是中欧建交和发展双边关係的政治基础,不同台湾当局开展任何形式的官方形式的官方往来,是遵守一个中国原则的应有之义。」

事实上,近来北京针对欧洲议会不断碰触两岸议题,或欧盟国家,譬如立陶宛等国家与台湾近来的往来,反应一直很激烈。

譬如,欧洲议会今年7月9日以578票赞成、29票反对、73票弃权,通过了一项决议,呼吁欧盟官员抵制2022年的北京冬奥会,「以回应中国政府持续的侵犯人权」并支持香港的民主派活动人士。当时,中国外交部试图淡化这件事,称它不值得关注。

中国官媒《环球时报》在该决议之前便发表《无论谁制裁中国,都将遭到无情报复》的社论,批判欧洲议会「汇集了西方社会裏最激进、极端的意识形态,同时为出风头、刷存在感的各种政治恶习提供了表演舞台。」

今年10月,欧洲议会通过「欧盟 - 台湾政治关係与合作」报告,呼吁欧盟深化与台湾的关係。中国外交部发言人汪文斌当时在记者会称,中方强烈谴责和坚决反对。他又指报告「严重违反国际关係基本凖则,严重违反一个中国原则,严重违反欧盟在台湾问题上的公开承诺,性质和影响恶劣。」

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